Bürgerforum zur Verwaltungsintegration von Busan-Gyeongnam in Tongyeong entfacht heftige Debatte über regionale Zukunft

Südkoreas Verwaltungsrevolution nimmt Fahrt auf - Tongyeong im Zentrum historischer Veränderungen

Am Nachmittag des 17. Juli 2025 wurde ein bescheidener audiovisueller Raum in der städtischen Chungmu-Bibliothek von Tongyeong zum Epizentrum einer der bedeutendsten politischen Debatten im modernen Korea. Das öffentliche Beratungskomitee für die Verwaltungsintegration von Busan-Gyeongnam wählte diese Küstenstadt als Schauplatz für eine Diskussion, die das Schicksal von über 8 Millionen Menschen in der südöstlichen Region Koreas neu gestalten könnte. Mit 120 Einwohnern und Beamten, die sich in dem Raum versammelt hatten, war die Atmosphäre von Erwartung und Sorge erfüllt. Wussten Sie, dass diese scheinbar bescheidene Versammlung die Zukunft einer der wichtigsten Regionen Südkoreas neu definieren könnte?

Das Forum war nicht nur eine weitere bürokratische Veranstaltung, sondern stellte einen entscheidenden Moment in Koreas anhaltendem Kampf gegen das regionale Aussterben dar. Wie Professor Yoon Chang-sul von der Nationalen Universität Gyeongsang während seiner Präsentation dramatisch ausdrückte, ist die Krise des regionalen Aussterbens wie ein 'Schwarzer Elefant' - eine vorhersagbare Katastrophe, die jeder kommen sehen kann, aber zu ignorieren wählt. Diese Metapher fand großen Anklang bei den Teilnehmern, von denen viele miterlebt haben, wie sich ihre Heimatstädte langsam leeren, während junge Menschen auf der Suche nach Möglichkeiten nach Seoul ziehen. Das Konzept des Schwarzen Elefanten verkörpert perfekt die Realität, mit der Koreas periphere Regionen konfrontiert sind: eine angekündigte, aber systematisch ignorierte Krise, bis es zu spät ist.

Was macht diese Integration anders als frühere Versuche?

Im Gegensatz zum gescheiterten Integrationsversuch zwischen Daegu und der Provinz Nord-Gyeongsang wurde der Fusionsvorschlag Busan-Gyeongnam sorgfältig mit pragmatischeren Ansätzen ausgearbeitet. Der Integrationsprozess begann nach dem Zusammenbruch des Konzepts der Busan-Ulsan-Gyeongnam-Sonderunion Ende 2022 ernsthaft an Fahrt zu gewinnen. Anstatt die regionale Zusammenarbeit ganz aufzugeben, schwenkten die Führungskräfte auf diesen gezielteren bilateralen Ansatz um. Busans Bürgermeister Park Hyung-joon und Gyeongsangnam-dos Gouverneur Park Wan-soo treffen sich regelmäßig, seit sie im Februar 2024 einen Verwaltungsintegrationsausschuss auf Arbeitsebene eingerichtet haben.

Ihr Engagement wurde formalisiert, als sie eine gemeinsame Vereinbarung für zukünftige Sprünge und eine für beide Seiten vorteilhafte Entwicklung verabschiedeten und September als Frist für die Vorbereitung eines umfassenden Verwaltungsintegrationsplans festlegten. Diese Flexibilität hat erhebliches Interesse bei Politikexperten geweckt, die darin einen pragmatischeren Ansatz sehen. Der aktuelle Vorschlag stellt eine natürliche Weiterentwicklung früherer Diskussionen über das 'Megacity'-Konzept dar, das zuvor gefördert worden war, aber mit einem stärkeren Fokus auf tatsächliche Verwaltungsintegration statt auf einfache Kooperationsrahmen. Die Organisatoren haben aus vergangenen Erfahrungen gelernt und einen inklusiveren Ansatz angenommen, der die öffentliche Meinung über die Implementierungsgeschwindigkeit priorisiert.

Stimmen aus der Praxis - Was die Bewohner wirklich denken

Das Tongyeong-Forum offenbarte die komplexen Emotionen und praktischen Sorgen, die gewöhnliche Bürger bezüglich dieses ehrgeizigen Projekts hegen. Ha Min-ji, die Leiterin des Verwaltungssystem-Teams des Gyeongnam-Forschungsinstituts, hielt den Hauptvortrag mit dem Titel 'Korrektes Verständnis der Gyeongnam-Busan-Verwaltungsintegration' und deckte alles vom Grundkonzept bis zu den erwarteten Auswirkungen auf die industrielle Infrastruktur der südlichen Region ab. Ihre umfassende Analyse zeichnete ein Bild sowohl enormer Chancen als auch erheblicher Herausforderungen vor uns.

Während der designierten Diskussionssession, geleitet vom Komiteesprecher Jeong Won-sik, entstanden mehrere Schlüsselthemen. Der Gyeongsangnam-do-Abgeordnete Jeong Su-man argumentierte leidenschaftlich, dass sich die südliche Region auf die Stärkung der regionalen Wettbewerbsfähigkeit durch den Ausbau sozialer Infrastruktur und die Förderung der maritimen, Fischerei- und Schiffsbauindustrie konzentrieren müsse. Seine Vision fand bei vielen Teilnehmern Anklang, die in diesen traditionellen Industrien arbeiten, die lange Zeit das Rückgrat der regionalen Wirtschaft waren. An Kwon-uk, Mitvertreter der Gyeongnam-Allianz für lokale Autonomie, lieferte vielleicht die direkteste Kritik am aktuellen System und betonte, dass für integrierte Kommunalverwaltungen, um bedeutende Autonomie zu erlangen, substanzielle Autoritätstransfers stattfinden müssen, die die Bewohner tatsächlich spüren können.

Bildungssorgen und Verwaltungsherausforderungen stehen im Mittelpunkt

Einer der emotionalsten Momente ereignete sich während der Frage-und-Antwort-Sitzung, als ein Geoje-Bewohner aufstand, um Sorgen über die Bildung zu äußern. 'Während wir mit der Verwaltungsintegration voranschreiten, bitte achten Sie auf die Zukunft unserer Kinder und Bildung, einschließlich autonomer öffentlicher Gymnasien und privater Gymnasien', flehte er. Dieser Kommentar hob einen kritischen Aspekt hervor, der in großen Verwaltungsdiskussionen oft übersehen wird: wie die Integration die täglichen Dienstleistungen beeinflussen würde, die für Familien am wichtigsten sind.

Ein anderer Bürger äußerte praktische Sorgen über aktuelle Verwaltungsunzulänglichkeiten in Tongyeong, Geoje und Goseong und fragte, ob die Verwaltungsintegration verwandte Rechtsreformen erleichtern könnte. Sie gingen weiter und forderten, dass solche Foren häufiger abgehalten werden sollten, um sowohl die Verwaltungsintegration als auch das Bevölkerungsaussterben anzugehen - was sie 'zwei Hasen mit einem Schuss fangen' nannten. Dieses Gefühl spiegelt die Dringlichkeit wider, die viele Bewohner empfinden, die die Integration nicht als abstraktes politisches Ziel, sondern als potenzielle Rettungsleine für ihre Gemeinden betrachten. Die während des Forums geäußerten Sorgen zeigen, dass die örtlichen Bewohner tief in den Prozess eingebunden sind und konkrete Erwartungen daran haben, wie die Integration ihr tägliches Leben verbessern sollte.

Lernen aus Erfolg und Misserfolg - Die Lehren aus Daegu-Gyeongbuk

Professorin Ha Hye-su vom Fachbereich Öffentliche Verwaltung der Universität Kyungpook lieferte entscheidenden Kontext durch die Analyse der jüngsten Integrationserfahrung zwischen Daegu und der Provinz Nord-Gyeongsang. Ihre ausgewogene Darstellung von Vor- und Nachteilen bot wertvolle Einsichten, aber ihre Kernbotschaft war klar: 'Für die Entwicklung der südlichen Region sind starke Unterstützung und Forderungen der Bewohner während des Integrationsprozesses notwendig'. Diese Beobachtung hat besonderes Gewicht, da Daegu und Nord-Gyeongsang kürzlich zugestimmt haben, im Juli 2026 eine integrierte Kommunalverwaltung zu starten.

Der Vergleich mit der Daegu-Gyeongbuk-Integration offenbart sowohl Chancen als auch Herausforderungen. Während diese Integration mit offizieller Genehmigung voranschritt, sah sie sich auch erheblichem Widerstand und Kritik gegenüber. Das Busan-Gyeongnam-Komitee scheint einen vorsichtigeren, inklusiveren Ansatz zu verfolgen und priorisiert die öffentliche Meinung über die Geschwindigkeit. Wie ein Gyeongsangnam-do-Beamter bemerkte: 'Wir werden uns auf die öffentliche Meinung der Bürger der beiden Kommunalverwaltungen konzentrieren, anstatt auf den Geschwindigkeitskrieg, und das jüngste Scheitern der Verwaltungsintegration in Daegu und Gyeongbuk als Beispiel nutzen'. Diese überlegtere Strategie könnte der Schlüssel zum langfristigen Erfolg des Projekts sein.

Der Weg nach vorn - Zeitplan und nächste Schritte

Das Tongyeong-Forum war nur ein Halt in einem ehrgeizigen Plan für öffentliche Beteiligung. Das öffentliche Beratungskomitee startete eine Serie von acht regionalen Foren, beginnend mit Busan am 1. Juli, und plant mit einer Abschlusssitzung im Changwon Convention Center am 25. Juli zu enden. Dieser systematische Ansatz spiegelt das Engagement des Komitees wider, Stimmen aus der gesamten Region zu hören, bevor endgültige Empfehlungen ausgesprochen werden. Die Foren wurden strategisch organisiert, um verschiedene Subregionen abzudecken: Busans historisches Zentrum, Zentrum, Osten und Westen sowie Yangsan, Jinju, Tongyeong und Changwon in Gyeongsangnam-do.

Nach der Forumserie plant das Komitee, Bewusstseinsbefragungen durchzuführen, die sich an Bewohner sowohl von Busan als auch von Gyeongsangnam-do richten, um die öffentliche Meinung sorgfältig zu analysieren. Der Prozess wird während der zweiten Hälfte von 2025 mit kontinuierlicher Meinungssammlung fortgesetzt und schließlich in einem öffentlichen Diskussionsmeinungspapier resultieren, das beiden regionalen Gouverneuren übergeben wird. Dieser methodische Ansatz stellt eine erhebliche Abweichung von früheren Top-Down-Verwaltungsreformen in Korea dar. Die Einbeziehung mehrerer regionaler Perspektiven stellt sicher, dass lokale Stimmen im Entscheidungsprozess gehört und berücksichtigt werden.

Das große Bild - Regionales Überleben im modernen Korea

Was bei diesen Diskussionen wirklich auf dem Spiel steht, geht weit über die Verwaltungseffizienz hinaus. Korea steht vor einer beispiellosen demografischen Krise, wobei Busans Gesamtfruchtbarkeitsrate in den letzten Quartalen auf nur 0,64 gesunken ist - die niedrigste jemals verzeichnete. Die Stadt hat in den letzten zehn Jahren 200.000 Einwohner verloren, wobei mehr als 100.000 junge Menschen in die Hauptstadtregion umgezogen sind. Gyeongsangnam-do steht vor ähnlichen Herausforderungen mit einer Fruchtbarkeitsrate von 0,8.

Der Integrationsvorschlag stellt einen mutigen Versuch dar, ein Gegengewicht zu Seouls überwältigender Dominanz zu schaffen. Derzeit macht die Seouler Metropolregion mehr als die Hälfte von Koreas BIP aus, obwohl sie nur etwa 27 Millionen von 50 Millionen Bürgern beherbergt. Regionale Führungskräfte hoffen, dass sie durch die Kombination von Busans Hafeninfrastruktur und internationalen Verbindungen mit Gyeongsangnam-dos Fertigungsbasis und natürlichen Ressourcen eine echte Alternative zur Hauptstadtregion-Konzentration schaffen können. Diese Vision, eine 'Wirtschaftshauptstadt Koreas' zu schaffen, die mit Seoul konkurriert, hat die Fantasie vieler Bewohner gefangen genommen, die ihre Region an relativer Bedeutung verlieren sehen.

Der politische Kontext entwickelt sich ebenfalls. Mit der neuen Regierung von Lee Jae-myung an der Macht gab es Unsicherheit darüber, ob die Verwaltungsintegration weiterhin eine Priorität bleiben würde. Sowohl Busans Bürgermeister als auch der Gouverneur von Gyeongsangnam-do haben jedoch bestätigt, dass sie unabhängig von politischen Veränderungen auf nationaler Ebene mit dem geplanten Zeitplan fortfahren werden. Gouverneur Park Wan-soo deutete sogar in einem kürzlichen Interview an, dass die Busan-Gyeongsangnam-Verwaltungsintegration innerhalb von 2-3 Jahren erreicht werden könnte, was ein erneuertes Engagement für das Projekt signalisiert. Während die Foren weitergehen und sich die öffentliche Meinung kristallisiert, bleibt eines klar: Die Bewohner von Koreas Südosten sind nicht zufrieden damit, ihre Region langsam verblassen zu sehen. Ob durch Verwaltungsintegration oder andere Mittel, sie sind entschlossen, einen neuen Kurs für ihre Gemeinden zu setzen. Die Gespräche in Tongyeongs Bibliothek mögen bescheiden im Umfang erschienen sein, aber sie repräsentieren etwas viel Größeres: den Kampf einer Region um ihre Zukunft im sich schnell verändernden Korea.