Washington étend sa pression : "Si l'Europe peut dépenser 5% du PIB, l'Asie aussi"

L'OTAN établit un nouveau standard mondial avec l'augmentation historique des dépenses de défense

L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) a franchi un cap historique cette semaine avec une décision révolutionnaire qui pourrait remodeler les schémas de dépenses de défense mondiales pour les décennies à venir. Lors du sommet tenu à La Haye, aux Pays-Bas, du 24 au 25 juin 2025, les membres de l'OTAN ont convenu d'augmenter leur objectif de dépenses de défense de l'actuel 2% du PIB à un ambitieux 5% d'ici 2035.

Cette augmentation spectaculaire représente le changement le plus significatif dans la politique de dépenses de défense de l'OTAN depuis la fondation de l'alliance. Le nouvel objectif est structuré en deux composantes : 3,5% du PIB alloués aux capacités de défense de base incluant le matériel militaire, les troupes et les munitions, tandis que les 1,5% restants financeront des investissements plus larges liés à la défense tels que la cybersécurité, les améliorations d'infrastructure et les initiatives d'innovation.

L'accord est intervenu après une pression intense du président américain Donald Trump, qui a constamment soutenu que les alliés européens profitaient des garanties de sécurité américaines. Les demandes de Trump pour un partage accru des charges, qui ont commencé lors de sa première présidence et se sont intensifiées à son retour au pouvoir, ont finalement porté leurs fruits alors que les dirigeants européens cherchaient à maintenir la stabilité de l'alliance transatlantique.

La Maison Blanche étend la pression à la région Asie-Pacifique

Quelques jours seulement après l'accord historique de l'OTAN, la Maison Blanche a clairement fait savoir que les alliés asiatiques ne devraient pas s'attendre à être exemptés d'attentes similaires. La porte-parole de la Maison Blanche Caroline Leavitt a délivré un message ferme lors de son briefing du 26 juin, déclarant que "si nos alliés européens et les alliés de l'OTAN peuvent le faire, alors je pense que nos alliés et amis dans l'Asie-Pacifique peuvent le faire aussi".

Cette déclaration représente une escalade significative dans la campagne mondiale de partage des charges de l'administration Trump. Bien que Leavitt ait noté que les détails spécifiques seraient laissés au président Trump pour discussion, le message était sans équivoque : l'objectif de 5% du PIB que l'OTAN vient d'accepter devrait servir de référence pour les alliés asiatiques également.

Le timing de cette annonce est particulièrement significatif, arrivant si peu de temps après le sommet de l'OTAN. Il suggère une stratégie coordonnée par l'administration Trump pour tirer parti de l'accord européen comme précédent pour des demandes similaires à travers le Pacifique. Les responsables de la défense ont déjà commencé à signaler que des pays comme la Corée du Sud et le Japon, qui dépensent actuellement environ 2-3% de leur PIB pour la défense, devraient se préparer à des augmentations substantielles de leurs budgets militaires.

La Corée du Sud face à une pression sans précédent sur les dépenses de défense

Pour la Corée du Sud, les implications de ce nouveau standard sont particulièrement dramatiques. Dépensant actuellement environ 66 billions de wons (environ 2,8% du PIB) pour la défense en 2025, atteindre l'objectif de 5% nécessiterait de presque doubler le budget de défense à environ 117 billions de wons. Cela représente l'une des augmentations les plus significatives des dépenses militaires en temps de paix dans l'histoire moderne du pays.

Le porte-parole du Pentagone Sean Pannell a confirmé que la Corée du Sud est effectivement incluse parmi les alliés asiatiques censés respecter ce nouveau standard. Dans une déclaration aux médias coréens, Pannell a souligné qu'"étant donné l'accumulation militaire massive de la Chine et le développement continu nucléaire et de missiles de la Corée du Nord, c'est du bon sens pour les alliés de l'Asie-Pacifique de se déplacer rapidement pour égaler le rythme et le niveau des dépenses de défense européennes".

La pression sur Séoul s'étend au-delà des dépenses de défense globales. L'administration Trump a également demandé une augmentation de cinq fois du paiement annuel de la Corée du Sud pour les troupes américaines stationnées dans le pays, du niveau actuel à environ 4,7 milliards de dollars. Cette double pression sur les dépenses de défense nationales et les paiements de partage des charges représente un défi financier sans précédent pour le gouvernement sud-coréen.

Le Japon et les alliés régionaux sous un examen similaire

Le Japon fait face à une pression également significative pour augmenter substantiellement ses dépenses de défense. L'administration Trump aurait demandé à Tokyo de quadrupler son paiement pour les forces américaines déployées au Japon, de 2 milliards à 8 milliards de dollars annuellement. Combiné avec l'attente d'atteindre 5% du PIB en dépenses de défense globales, le Japon devrait fondamentalement restructurer les priorités de son budget national.

Cela représente un changement dramatique pour le Japon, qui a historiquement maintenu des dépenses de défense relativement modestes en raison de sa constitution pacifiste et des arrangements de sécurité post-Seconde Guerre mondiale. Le pays a progressivement augmenté son budget de défense ces dernières années en réponse aux menaces régionales, mais l'ampleur de l'augmentation maintenant demandée nécessiterait un soutien politique et public sans précédent.

D'autres alliés régionaux, notamment l'Australie et les Philippines, sont également susceptibles de faire face à une pression similaire alors que l'administration Trump cherche à mettre en œuvre sa vision d'un partage des charges plus équitable à travers toutes les relations d'alliance américaines. L'approche de l'administration semble être d'utiliser l'accord de l'OTAN comme modèle pour les attentes mondiales de dépenses de défense.

Contexte stratégique : L'accumulation militaire de la Chine et les menaces régionales

La poussée pour des dépenses de défense asiatiques accrues vient dans le contexte de l'expansion militaire continue de la Chine et des capacités nucléaires avancées de la Corée du Nord. La Chine a annoncé une augmentation de 7,2% des dépenses de défense pour 2025, portant son total à environ 1,78 billion de yuans (245 milliards de dollars). Cette croissance soutenue des capacités militaires chinoises a intensifié les préoccupations de sécurité à travers la région.

Les responsables américains soutiennent que l'environnement de menace en Asie-Pacifique est encore plus difficile qu'en Europe, justifiant la demande de niveaux de dépenses de défense équivalents ou plus élevés. La combinaison de la modernisation militaire de la Chine, du programme nucléaire de la Corée du Nord et des tensions en mer de Chine méridionale et dans le détroit de Taïwan crée un paysage de sécurité complexe qui nécessite des capacités défensives substantielles.

Cependant, les critiques soutiennent que l'objectif de 5% du PIB peut être irréaliste pour de nombreux pays asiatiques, étant donné leurs différentes structures économiques et priorités domestiques. Contrairement aux membres européens de l'OTAN qui ont progressivement augmenté les dépenses de défense sur des décennies, les alliés asiatiques devraient faire des ajustements budgétaires dramatiques dans un délai relativement court.

Implications économiques et politiques pour la stabilité régionale

La demande de dépenses de défense dramatiquement accrues soulève des questions significatives sur la durabilité économique et politique des structures d'alliance actuelles. Pour des pays comme la Corée du Sud et le Japon, allouer 5% du PIB à la défense nécessiterait des coupes substantielles dans d'autres domaines de dépenses gouvernementales ou des augmentations d'impôts significatives.

Dans le cas de la Corée du Sud, atteindre l'objectif de 5% signifierait que les dépenses de défense dépasseraient tout le budget d'éducation du pays. Cela pourrait créer des défis politiques domestiques alors que les citoyens questionnent si de telles dépenses militaires massives sont justifiées, particulièrement étant donné les autres besoins pressants du pays incluant les soins de santé, l'éducation et le bien-être social.

Le timing de ces demandes coïncide également avec les incertitudes économiques mondiales et les pressions politiques domestiques dans de nombreux pays alliés. Bien que la justification de sécurité pour l'augmentation des dépenses soit claire, la mise en œuvre pratique de telles augmentations budgétaires dramatiques nécessitera une gestion politique soigneuse et la construction d'un consensus public.

Regard vers l'avenir : L'avenir du partage des charges de l'alliance

L'accord de l'OTAN et la pression subséquente sur les alliés asiatiques représentent un changement fondamental dans la façon dont les États-Unis abordent les relations d'alliance. Plutôt que le modèle traditionnel où l'Amérique fournissait des garanties de sécurité en échange de positionnement stratégique et de soutien politique, l'administration Trump demande des contributions financières plus tangibles de tous les alliés.

Cette approche reflète des changements plus larges dans la pensée stratégique américaine sur les coûts et bénéfices du leadership mondial. Avec une pression domestique croissante pour réduire les dépenses fédérales et aborder les défis internes, l'administration voit l'augmentation du partage des charges des alliés comme essentielle pour maintenir des engagements mondiaux durables.

Cependant, le succès de cette stratégie dépendra ultimement de si les alliés voient l'augmentation des dépenses comme nécessaire pour leur propre sécurité ou comme une demande américaine déraisonnable. L'expérience de l'OTAN suggère que lorsqu'ils font face à des menaces de sécurité claires et à la possibilité d'un engagement américain réduit, les alliés peuvent être disposés à faire des sacrifices financiers significatifs pour maintenir les relations d'alliance. Si cette dynamique se maintiendra vraie en Asie-Pacifique reste à voir, mais les enjeux pour la stabilité régionale ne pourraient pas être plus élevés.