Forum de Tongyeong sur l'Intégration Administrative Busan-Gyeongnam : Les Résidents du Sud Exigent une Voix dans l'Avenir Régional

La Corée du Sud Face à une Révolution Administrative Sans Précédent

Le 17 juillet 2025, une modeste salle audiovisuelle de la Bibliothèque Municipale Chungmu de Tongyeong est devenue l'épicentre de l'un des débats politiques les plus significatifs de la Corée moderne. Saviez-vous que cette apparemment modeste réunion pourrait redéfinir le destin de plus de 8 millions de personnes vivant dans la région sud-est de la Corée ? Le Comité de Délibération Publique pour l'Intégration Administrative Busan-Gyeongnam a choisi cette ville côtière comme théâtre de ce que beaucoup considèrent comme une discussion pivotale qui pourrait remodeler l'avenir régional. Avec 120 résidents et fonctionnaires rassemblés dans l'enceinte, l'atmosphère était chargée d'expectative et de préoccupation.

Le forum n'était pas simplement une autre réunion bureaucratique, mais représentait un moment crucial dans la lutte continue de la Corée contre l'extinction régionale. Comme l'a exprimé dramatiquement le professeur Yoon Chang-sul de l'Université Nationale de Gyeongsang lors de sa présentation, la crise d'extinction régionale est comme un 'Éléphant Noir' - une catastrophe prévisible que tout le monde peut voir venir mais choisit d'ignorer. Cette métaphore a profondément résonné parmi les participants, dont beaucoup ont été témoins de la façon dont leurs villes natales se vident lentement tandis que les jeunes migrent vers Séoul à la recherche d'opportunités. Le concept de l'Éléphant Noir encapsule parfaitement la réalité à laquelle font face les régions périphériques de la Corée : une crise annoncée mais systématiquement ignorée jusqu'à ce qu'il soit trop tard.

Qu'est-ce qui Rend cette Intégration Différente des Tentatives Précédentes ?

Contrairement à la tentative échouée d'intégration entre Daegu et la Province de Gyeongsang du Nord, la proposition de fusion Busan-Gyeongnam a été soigneusement élaborée avec des approches plus pragmatiques. Le processus d'intégration a commencé à prendre de l'élan sérieux après l'effondrement du concept d'Union Spéciale Busan-Ulsan-Gyeongnam à la fin de 2022. Au lieu d'abandonner complètement la coopération régionale, les dirigeants ont pivoté vers cette approche bilatérale plus ciblée. Le maire de Busan, Park Hyung-joon, et le gouverneur de Gyeongsangnam-do, Park Wan-soo, se réunissent régulièrement depuis qu'ils ont établi un comité d'intégration administrative au niveau de travail en février 2024.

Leur engagement s'est formalisé lorsqu'ils ont adopté un accord conjoint pour des bonds futurs et un développement mutuellement bénéfique, établissant septembre comme échéance pour préparer un plan d'intégration administrative complet. Cette flexibilité a généré un intérêt significatif parmi les experts en politiques qui y voient une approche plus pragmatique. La proposition actuelle représente une évolution naturelle des discussions précédentes sur le concept de 'mégacité' qui avait été promu auparavant, mais avec un focus plus centré sur l'intégration administrative réelle plutôt que sur de simples cadres de coopération. Les organisateurs ont appris des expériences passées et ont adopté une approche plus inclusive qui priorise l'opinion publique sur la rapidité de mise en œuvre.

Voix du Terrain - Ce que Pensent Vraiment les Résidents

Le forum de Tongyeong a révélé les émotions complexes et les préoccupations pratiques que les citoyens ordinaires nourrissent à propos de ce projet ambitieux. Ha Min-ji, la responsable de l'Équipe Système Administratif de l'Institut de Recherche de Gyeongnam, a présenté la conférence magistrale intitulée 'Compréhension Correcte de l'Intégration Administrative Gyeongnam-Busan', couvrant tout depuis le concept de base jusqu'aux effets attendus sur l'infrastructure industrielle de la région sud. Son analyse complète a peint un tableau à la fois de formidables opportunités et de défis significatifs à venir.

Durant la session de discussion désignée, dirigée par le porte-parole du comité Jeong Won-sik, plusieurs thèmes clés ont émergé. L'assemblyman de Gyeongsangnam-do, Jeong Su-man, a argumenté passionnément que la région sud doit se concentrer sur le renforcement de la compétitivité régionale à travers l'expansion d'infrastructure sociale et favoriser les industries maritime, halieutique et de construction navale. Sa vision a résonné avec de nombreux participants qui travaillent dans ces industries traditionnelles qui ont longtemps été l'épine dorsale de l'économie régionale. An Kwon-uk, co-représentant de l'Alliance Gyeongnam pour l'Autonomie Locale, a livré peut-être la critique la plus directe du système actuel, soulignant que pour que les gouvernements locaux intégrés obtiennent une autonomie significative, il doit y avoir des transferts d'autorité substantiels que les résidents peuvent réellement sentir - incluant l'amélioration du statut de la législation locale, l'expansion des sources de revenus fiscaux et la création de fonds spéciaux pour les zones de déclin démographique.

Préoccupations Éducatives et Défis Administratifs au Centre de la Scène

L'un des moments les plus chargés émotionnellement s'est produit durant la session de questions-réponses quand un résident de Geoje s'est levé pour exprimer ses préoccupations concernant l'éducation. 'Tandis que nous progressons avec l'intégration administrative, veuillez prêter attention à l'avenir de nos enfants et à l'éducation, incluant les lycées publics autonomes et les lycées privés', a-t-il supplié. Ce commentaire a mis en lumière un aspect critique souvent négligé dans les grandes discussions administratives : comment l'intégration affecterait les services de vie quotidienne qui importent le plus aux familles.

Un autre citoyen a soulevé des préoccupations pratiques concernant les inefficacités administratives actuelles à Tongyeong, Geoje et Goseong, demandant si l'intégration administrative pourrait faciliter des réformes légales connexes. Ils sont allés plus loin, demandant que de tels forums soient tenus plus fréquemment pour aborder à la fois l'intégration administrative et l'extinction de population - ce qu'ils ont appelé 'attraper deux lapins à la fois'. Ce sentiment reflète l'urgence ressentie par de nombreux résidents qui voient l'intégration non pas comme un objectif politique abstrait mais comme une bouée de sauvetage potentielle pour leurs communautés. Les préoccupations exprimées durant le forum démontrent que les résidents locaux sont profondément engagés dans le processus et ont des attentes concrètes sur la façon dont l'intégration devrait améliorer leurs vies quotidiennes.

Apprendre du Succès et de l'Échec - Les Leçons de Daegu-Gyeongbuk

La professeure Ha Hye-su du Département d'Administration Publique de l'Université Kyungpook a fourni un contexte crucial en analysant la récente expérience d'intégration entre Daegu et la Province de Gyeongsang du Nord. Sa présentation équilibrée des avantages et inconvénients a offert des perspectives précieuses, mais son message clé était clair : 'Pour le développement de la région sud, un fort soutien et des demandes des résidents sont nécessaires durant le processus d'intégration'. Cette observation porte un poids particulier étant donné que Daegu et Gyeongsang du Nord ont récemment accepté de lancer un gouvernement local intégré en juillet 2026.

La comparaison avec l'intégration Daegu-Gyeongbuk révèle à la fois des opportunités et des défis. Tandis que cette intégration a avancé avec une approbation officielle, elle a aussi fait face à une résistance et des critiques significatives. Le comité Busan-Gyeongnam semble adopter une approche plus prudente et inclusive, priorisant l'opinion publique sur la vitesse. Comme l'a noté un fonctionnaire de Gyeongsangnam-do, 'nous nous concentrerons sur l'opinion publique des citoyens des deux gouvernements locaux plutôt que sur la guerre de vitesse, en utilisant l'échec récent d'intégration administrative à Daegu et Gyeongbuk comme exemple'. Cette stratégie plus délibérée pourrait être clé pour le succès à long terme du projet. L'expérience de Daegu montre que même avec le soutien gouvernemental, l'intégration administrative peut échouer si elle n'obtient pas l'adhésion populaire suffisante.

La Route à Venir - Chronologie et Prochaines Étapes

Le forum de Tongyeong n'était qu'un arrêt dans un ambitieux plan d'engagement public. Le Comité de Délibération Publique a lancé une série de huit forums régionaux commençant par Busan le 1er juillet, et prévoit de conclure avec une session finale au Centre de Conventions de Changwon le 25 juillet. Cette approche systématique reflète l'engagement du comité à entendre les voix de toute la région avant de faire des recommandations finales. Les forums ont été organisés stratégiquement pour couvrir différentes sous-régions : le centre historique de Busan, le centre, l'est et l'ouest de Busan, ainsi que Yangsan, Jinju, Tongyeong et Changwon dans Gyeongsangnam-do.

Après la série de forums, le comité prévoit de mener des enquêtes de sensibilisation ciblant les résidents de Busan et Gyeongsangnam-do pour analyser soigneusement l'opinion publique. Le processus continuera durant la seconde moitié de 2025 avec une collecte continue d'opinions, aboutissant finalement à un document d'opinion de discussion publique qui sera livré aux deux gouverneurs régionaux. Cette approche méthodique représente un écart significatif par rapport aux réformes administratives descendantes précédentes en Corée. L'inclusion de multiples perspectives régionales assure que les voix locales soient entendues et considérées dans le processus de prise de décision. Le défi sera de maintenir l'engagement public tout au long de ce processus étendu.

La Grande Image - Survie Régionale dans la Corée Moderne

Ce qui est vraiment en jeu dans ces discussions va bien au-delà de l'efficacité administrative. La Corée fait face à une crise démographique sans précédent, avec le taux de fertilité total de Busan chutant à seulement 0,64 dans les trimestres récents - le plus bas jamais enregistré. La ville a perdu 200 000 résidents au cours de la dernière décennie, avec plus de 100 000 jeunes se relocalisant dans la région capitale. Gyeongsangnam-do fait face à des défis similaires, avec son taux de fertilité atteignant 0,8.

La proposition d'intégration représente une tentative audacieuse de créer un contrepoids à la domination écrasante de Séoul. Actuellement, la zone métropolitaine de Séoul représente plus de la moitié du PIB de la Corée malgré n'abritant qu'environ 27 millions sur 50 millions de citoyens. Les dirigeants régionaux espèrent qu'en combinant l'infrastructure portuaire et les connexions internationales de Busan avec la base manufacturière et les ressources naturelles de Gyeongsangnam-do, ils peuvent créer une véritable alternative à la concentration dans la région capitale. Cette vision de créer une 'capitale économique de la Corée' qui rivaliserait avec Séoul a capturé l'imagination de nombreux résidents qui voient leur région diminuer en importance relative.

Le contexte politique évolue également. Avec de nouveaux développements gouvernementaux, il y a eu de l'incertitude sur la question de savoir si l'intégration administrative continuerait à être une priorité. Cependant, tant le maire de Busan que le gouverneur de Gyeongsangnam-do ont confirmé qu'ils procéderaient avec le calendrier prévu indépendamment des changements politiques au niveau national. Tandis que les forums continuent et que l'opinion publique se cristallise, une chose reste claire : les résidents du sud-est de la Corée ne sont pas contents de voir leur région s'estomper lentement. Que ce soit par l'intégration administrative ou d'autres moyens, ils sont déterminés à tracer un nouveau cours pour leurs communautés. Les conversations dans la bibliothèque de Tongyeong peuvent avoir semblé modestes en échelle, mais elles représentent quelque chose de beaucoup plus grand : le combat d'une région pour son avenir dans une Corée qui change rapidement.