趙顕候補者「米国が李政府の『安米経中』ではないことに安堵」と明かす

米国が韓国政府の新しい外交政策方向に安堵感を表明

2025年7月17日の国会人事聴聞会で、外交部長官候補の趙顕（チョ・ヒョン）氏は、米国が李在明政権の外交方向について安堵感を表明したと明かした。国会外交統一委員会での証言で、趙候補者は韓国の新しい外交アプローチに対するアメリカの快適さを示すメッセージを個人的に受け取ったと述べた。

米国は明らかに、新しい韓国政府が「安保はアメリカ、経済は中国」戦略を追求せず、アメリカを全面的に拒絶していないことを歓迎した。この発言は、グローバルな不確実性と地域的緊張の中で両国が同盟を強化しようと努力している重要な時期に行われた。

趙候補者は、就任後「アメリカを最初に訪問すべき」という固定観念からの脱却に関する以前の論争的発言が誤解されたと説明した。ワシントンの外交界の知人から多くの信頼メッセージを受け取ったため、必要に応じて他国を訪問してからアメリカを訪問することも可能だと考えたと明らかにした。しかし、誤解があったなら遺憾であると付け加えた。

この発言のタイミングは特に重要で、両国間で進行中の関税交渉の期限が2025年8月1日に設定されている中で行われた。趙候補者は、これらの交渉が2週間以内に完了できるとの自信を表明し、アメリカにとって韓国が重要な同盟国であり貿易パートナーであることを強調した。

韓日中FTAによる地域協力の強化

趙顕氏の証言で最も注目すべき側面の一つは、韓日自由貿易協定の復活と韓日中三者間FTAの推進に対する強い支持であった。これは韓国の地域経済外交における重要な変化を表し、東アジアでの多者間協力を強調している。

趙候補者は、既存の韓米日協力枠組みに加えて、韓国は韓日二者間関係と韓日中三者間協力も強化すべきであると強調した。韓日FTAと韓日中FTAは将来のある時点で「新たに強力に推進」されるべきだとの信念を表明した。

この立場は地域経済に対する実用的アプローチを反映し、政治的緊張にもかかわらず経済統合が関係するすべての当事者にとって有益であることを認識している。候補者はまた、日本との軍事情報包括保護協定（GSOMIA）の維持への支持を表明し、経済パートナーシップと並んで安保協力への取り組みを示した。

これらの貿易協定の推進は、グローバルサプライチェーンが再構築され、地域経済ブロックの重要性が増している時期に行われている。2002年の韓日FTA交渉と2010年の韓米原子力協力協定改訂で主要交渉官を務めた趙候補者の貿易交渉専門家としての経験は、これらの取り組みを前進させるのに適している。

北朝鮮：敵対的になり得る脅威

北朝鮮の地位について質問された際、趙顕氏は「敵に変わり得る緊迫した実存的脅威」と評価し、南北関係の複雑な性質を反映した。この特徴づけは即座の安保懸念と対話の可能性の両方を認識している。

趙候補者は、北朝鮮は敵対的になり得る脅威を代表するが、朝鮮半島の平和と安定を創造するために必要な対話相手でもあると説明した。この二重的特徴づけは、韓国の北朝鮮政策に要求される繊細なバランスを示している。

北朝鮮が敵として行動した具体的な例について尋ねられた際、趙候補者は朝鮮戦争（1950-1953年）を挙げた。現在の北朝鮮の核開発と長距離ミサイル発射に関しては、これらは敵対的になり得る脅威を代表し、韓国の真剣な考慮が必要であると述べた。

候補者は北朝鮮が実質的に核兵器を保有していることを認めたが、核拡散防止条約（NPT）の下で核保有国として認められることはできないと強調した。段階的で実用的なアプローチを通じて完全な非核化を達成することを主張し、オール・オア・ナッシング戦略ではなく実用的な方法論を提案した。

北朝鮮の「敵対的二国家論」への対応

李在明政権が直面する最も重要な外交政策課題の一つは、金正恩の指導の下での北朝鮮の「敵対的二国家論」採択である。趙顕氏は、最終的な統一への韓国の取り組みを維持しながら、この挑発的な立場に対処する戦略的アプローチを概説した。

趙候補者は、短期目標は北朝鮮の「敵対的二国家論」から「敵対的」という単語を除去することであるべきだが、韓国は統一を決して忘れてはならないと強調した。このアプローチは緊張を緩和する実際的必要性を認識しながら、朝鮮統一への憲法的取り組みを維持している。

「敵対的二国家論」は以前の北朝鮮の修辞からの重要な逸脱を表し、平和的統一を求める見せかけを明確に放棄している。代わりに、永続的に敵対的な二つの国家間の関係として枠組みを設定し、より攻撃的な軍事姿勢を正当化する可能性がある。

統一目標を保持しながら敵対的修辞を段階的に緩和する趙候補者の戦略は、南北関係の動態に対する洗練された理解を反映している。最初に「敵対的」要素の除去に焦点を当てることで、韓国は基本原則を放棄せずにより建設的な対話の空間を創造できる可能性がある。

APEC招待と地域外交の考慮事項

聴聞会中、民主党の李用善議員は慶州で開催されるアジア太平洋経済協力（APEC）サミットに北朝鮮の招待を考慮するよう要請した。この要請に対する趙顕氏の「分かりました」という回答は、多者間外交に対する韓国のアプローチについて重要な議論を生み出した。

趙候補者は、主催国の意志が重要である一方で、意味のある結果を達成するには主要参加国の協力と合意が必要であると指摘した。この実用的アプローチは、主催国としての韓国の主権と多者間フォーラムでの国際的コンセンサス構築の現実の両方を認識している。

北朝鮮のAPEC招待の可能性は重要な外交イニシアチブを代表し、進行中の政治的緊張にもかかわらず経済対話のプラットフォームを提供する可能性がある。しかし、そのような動きは米国、日本、その他の主要経済国を含むAPECの主要メンバーとの慎重な調整が必要である。

この問題は、APEC主催者としての役割、主要同盟国との関係、北朝鮮との関与機会創出への願望の間で韓国が維持すべき複雑なバランスを強調している。そのような取り組みの成功は、より広い地政学的文脈と建設的関与を支持する他の加盟国の意志に大きく依存するだろう。

今後の米国訪問と関税交渉

将来を見据えて、趙顕氏は8月1日の関税交渉期限前の2025年7月末までに米国を訪問する計画を示した。この訪問は進行中の貿易討議を最終化し、李在明大統領とドナルド・トランプ大統領の間で非常に期待される最初のサミット会談を調整するために重要となる。

候補者は、米国にとって韓国が主要同盟国であり貿易パートナーでもあることを挙げ、厳しい時間枠内で関税交渉が完了できるとの自信を表明した。現在の交渉が最終段階にあることを強調し、就任後にその成功的な結論に貢献することを約束した。

関税問題を超えて、趙候補者の訪問は防衛費分担取り決めや在韓米軍の役割を含む、より広い同盟近代化の懸念に対処する可能性が高い。貿易交渉における候補者の豊富な経験と韓米原子力協力協定に関する以前の作業は、これらの複雑な討議を処理するのに適している。

この訪問のタイミングは重要で、新政権下でのより広い米韓関係の基調を設定するのに役立つだろう。これらの初期交渉での成功は、両大統領間の生産的なサミット会談への道を開き、地域安保課題に対処する継続的な同盟協力の強固な基盤を確立する可能性がある。