EU第18次対ロシア制裁で深刻な対立：ハンガリーとスロバキアが阻止、欧州統一に亀裂

ブリュッセルの基盤を揺るがす前例のない外交危機

欧州連合は、ハンガリーとスロバキアがロシアを標的とした第18次制裁パッケージに対して前例のない立場を取ったことで、近年記憶にある中で最も困難な外交危機の一つを経験している。これは単なる日常的な意見の相違ではなく、ブリュッセルとその先に衝撃波を送った欧州統一の根本的な亀裂を表している。

2025年6月26日、直接的な承認プロセスであるべきだったものが、EU大使らが新しい制裁パッケージに必要な全会一致のコンセンサスを達成できなかったとき、外交的悪夢に変わった。ブリュッセルで開催された会議は、典型的な政策の意見の相違をはるかに超える27加盟国ブロック内の深い亀裂を露呈した。

タイミングはこれ以上ないほど重要である。ウクライナがロシア軍の容赦ない攻撃に直面し続ける中、EUが統一戦線を提示できないことは、モスクワとキエフの両方に憂慮すべき信号を送っている。外交政策専門家は、この瞬間をEUが将来の制裁と集団意思決定にアプローチする方法を再構築する可能性のある潜在的な転換点と呼んでいる。

この状況を特に憂慮すべきものにしているのは、伝統的にEU-ロシア関係でより穏健な声であったスロバキアが、今やハンガリーの妨害戦術に加わったことである。ブダペストとブラチスラバ間のこの同盟は、EU指導部が完全に予想していなかった新しい動力学を表し、連合内により手強い反対ブロックを作り出している。

第18次制裁パッケージの内部：本当に危機に瀕しているもの

第18次制裁パッケージは単なる別の制限セットではない。それは西側に向けたロシアの残存する経済生命線への包括的な攻撃である。このパッケージには、ノルドストリーム1および2パイプラインに関連するすべての取引の完全禁止が含まれており、ロシアとヨーロッパ間の残存するガスインフラ接続を効果的に遮断する。

おそらく最も重要なのは、このパッケージがロシア石油製品の価格上限を1バレル当たり60ドルから45ドルに引き下げることを提案していることで、これはウクライナでの戦争機械に資金を提供するモスクワのエネルギー収入をさらに圧迫するよう設計された措置である。これは25%の削減を表し、ロシアに年間数十億の失われた収入をもたらす可能性がある。

制裁はまた、ロシアの影の艦隊、つまり既存の制限を回避するのを助けてきた謎めいたタンカーを標的としている。追加の77隻が制裁リストに追加され、ロシアが検出されることなく石油を国際市場に輸送することがますます困難になる。これまでに、影の艦隊として指定された船舶は342隻に達している。

金融制限は別の重要な構成要素を形成し、22のロシア銀行が完全なSWIFT切断と取引禁止に直面している。ロシア直接投資基金もその子会社とともに包括的制裁に直面し、ロシアの金融セクターをグローバル市場からさらに孤立させることになる。

これらの措置が実施されれば、主要経済に課された最も包括的な経済制限の一部を表し、グローバルエネルギー市場と貿易パターンを何年にもわたって再構築する可能性がある。

ハンガリーの馴染みのあるゲーム：ヴィクトル・オルバンの戦略的妨害

ヴィクトル・オルバンのEU制裁への反対は新しいものではないが、彼の最新の動きは、ブリュッセルとの長年の戦いにおける計算された エスカレーションを表している。ハンガリー首相は、批評家が「制裁ダンス」と呼ぶものを完璧にした。拒否権で脅し、譲歩を引き出し、そして最後の瞬間に渋々同意する。

しかし今回、オルバンはこれまで以上に決意を固めているように見える。ハンガリーは新しい制裁パッケージに反対しただけでなく、ウクライナのEU加盟願望を支持し、北朝鮮のロシアへの軍事支援を非難する共同声明への署名も拒否した。これは、EUの外交政策に対するハンガリーの対立的アプローチの重大なエスカレーションを表している。

オルバンの戦略は多面的に見える。国内的には、制裁への反対はエネルギーコストと経済安定を懸念するハンガリー有権者にうまく機能している。国際的には、オルバンが長い間切望してきた役割である、ロシアと西側間の潜在的仲介者としてハンガリーを位置づけている。

ハンガリー指導者の戦術は時間とともに進化してきた。以前は、彼の異議は他のEU加盟国からの副次的取引と書面による保証を通じてしばしば解決された。2025年1月、ハンガリーはロシアに対するすべてのEU経済制裁の6か月延長を拒否すると脅したが、エネルギーフロー議論に関するコミットメントを確保した後、最終的に同意した。

今、スロバキアが彼の反対に加わったことで、オルバンはこれまで以上に強い立場にいる。この同盟は彼により多くの影響力を与え、他のEU加盟国がハンガリーを外交的に孤立させることをより困難にしている。

スロバキアの驚くべき転換：ロベルト・フィツォのエネルギー賭博

反制裁陣営へのスロバキアの参入は、おそらくこの危機における最も重要な発展を表している。ハンガリーとは異なり、スロバキアは歴史的にロシアに関する主流EU立場により一致しており、ロベルト・フィツォの現在の立場をより際立たせている。

フィツォの正当化は、特に2030年までにロシア化石燃料への依存を終わらせることを目的とするEUのRePowerEUイニシアチブに関して、スロバキアのエネルギー安全保障懸念に集中している。スロバキアはまだロシアのガスと石油への重要な依存を維持しており、他のEU加盟国よりも移行をより困難にしている。

スロバキア首相は、新しい制裁に同意する前に、EUが彼の国のロシアエネルギー遮断の経済的結果に関する懸念に対処することを具体的に要求している。これには、2028年1月1日から始まるロシア天然ガスと石油輸入の計画された完全禁止が含まれる。

しかし、EU内部関係者は、フィツォの動機が正当なエネルギー懸念を超えていると疑っている。ロシアエネルギーの段階的廃止は何年も計画されており、スロバキアは代替供給チェーンを準備する十分な時間があった。批評家は、フィツォの立場がより政治的に動機づけられており、国内聴衆にアピールし、彼のますます親ロシア的レトリックと一致するよう設計されていると主張している。

フィツォの立場は、スロバキアがハンガリーとは異なり、伝統的に外交政策問題で問題のある加盟国と見なされていなかったため、特別な緊張を生み出している。彼の転換は、親ロシア感情がその伝統的な拠点を超えてEU内で拡散している可能性を示唆する憂慮すべき傾向を表している。

より広い含意：これが欧州統一にとって何を意味するか

現在の危機は、制裁承認の即座の問題をはるかに超えて広がっている。それは外交政策問題で決定的に行動するEUの能力への根本的挑戦を表し、世界舞台でのブロックの将来の有効性について深刻な疑問を提起している。

制裁に対する全会一致の同意要件は、長い間EU意思決定の強さと弱さの両方と見なされてきた。すべての加盟国が集団行動にコミットしていることを保証する一方で、個々の国に大多数によって支持されるイニシアチブをブロックする不釣り合いな力も与えている。

この状況は、EU意思決定プロセスの潜在的改革について深刻な議論を引き起こしている。一部の当局者は制裁に対する全会一致の同意要件を回避する方法を探っているが、そのような変更は実施に何年もかかる可能性のある条約修正を必要とするだろう。

この危機はまた、一部のアナリストがEU内の「非自由主義ブロック」と呼ぶもの、つまり伝統的なヨーロッパ価値と外交政策アプローチに挑戦する国々の影響力の増大を強調している。この傾向は、国際問題における統一された行為者としてのEUの信頼性を損なう恐れがある。

ウクライナにとって、タイミングはこれ以上悪くなり得ない。国がロシアの侵略に直面し続ける中、ヨーロッパの決意の弱体化のいかなる兆候もモスクワに励ましとキエフに落胆を提供する。ウクライナ当局者は、特に防衛努力への継続的支援を求める中で、EUの内部分裂に対する不満を私的に表明している。

コミュニティの反応：分裂したヨーロッパ世論

制裁の行き詰まりは、ヨーロッパのオンラインコミュニティとソーシャルメディアプラットフォーム全体で激しい議論を生み出している。主要なヨーロッパフォーラムとコメントセクションでは、反応は国家的および思想的ラインに沿って鋭く分裂している。

ドイツとフランスのユーザーは、ハンガリーとスロバキアに対する不満を表明し、多くが個々の国がEUの集団行動をブロックすることを防ぐ改革を求めている。主要なヨーロッパニュースサイトのコメントは、多くがヨーロッパの連帯を損なう妨害戦術と見なすものに対する増大する不忍耐を反映している。

しかし、ハンガリーとスロバキアの立場の支持者は、これらの国が単に国益を保護しており、EUが加盟国を経済的に有害な政策に強制すべきではないと主張している。ヨーロッパ全体の親主権の声は、オルバンとフィツォの後ろに結集し、彼らの立場をブリュッセル官僚制に対する国家意思決定の防衛と見なしている。

東ヨーロッパのオンラインコミュニティは特別な分裂を示している。ポーランドとバルト諸国のユーザーがロシアに対する継続的制裁を強く支持する一方で、地域の他の部分、特にエネルギー安全保障懸念に関して、ハンガリーとスロバキアの立場により多くの同情がある。

議論はまた、EU民主主義と代表に関するより広い疑問を強調している。多くのユーザーは、ハンガリーのような小国により大きな加盟国と同じ拒否権力を与える現在のシステムが、本当にヨーロッパ市民の意志を反映しているかどうか疑問視している。

前方を見る：潜在的解決と将来の挑戦

現在の行き詰まりにもかかわらず、EU当局者は解決が見つかる可能性について慎重に楽観的である。歴史的先例は、ハンガリーとスロバキアの両方が最終的に制裁パッケージの修正版に同意する可能性があることを示唆しており、おそらく追加の保証や免除とともに。

両国が支持した既存制裁のさらなる6か月の延長は、交渉のための若干の息継ぎ空間を提供している。これは、ハンガリーとスロバキアが新しい措置に反対している一方で、EUの反ロシア立場を完全に放棄する準備ができていないことを示唆している。

いくつかの潜在的妥協解決策が密室で議論されている。これらには、特定の措置の遅延実施タイムライン、影響を受ける国への追加財政支援、エネルギー移行のためのより柔軟な取り決めが含まれる。

しかし、この危機によって提起された根本的問題は、短期的解決で消えることはないだろう。EUは、重要な外交政策問題での将来の麻痺を防ぐために意思決定プロセスを改革する増大する圧力に直面している。一部の提案には、特定の種類の制裁に対する特定多数決投票や、全会一致の同意要件を回避できる緊急手続きが含まれる。

この対立の結果は、将来のEU外交政策決定にとって重要な先例を設定する可能性が高い。ハンガリーとスロバキアが制裁パッケージを大幅に薄めることに成功すれば、他の加盟国が反対するEU政策により対立的アプローチを取ることを奨励する可能性がある。逆に、多数派が反対国を孤立させたり圧力をかけたりする方法を見つければ、個々の加盟国の好みよりも集団行動を優先するより断固としたEUガバナンスへの転換を示す可能性がある。