白現鍾京畿道議員「単純住宅地を脱皮し、産業・雇用を抱く都市へ」

画期的な都市開発政策の転換点

皆さんは韓国の都市開発が大きな転換点を迎えていることをご存知でしょうか？京畿道議会で画期的な条例案が通過し、公共住宅地区が単純な住宅地域から産業と雇用を統合した自足型都市へと進化する道が開かれました。

2025年7月15日、白現鍾京畿道議会国民の力代表議員（九里1）が代表発議した「京畿道公共住宅地区企業誘致活性化支援条例案」が第385回臨時会都市環境委員会第1次会議で通過しました。この条例案は、公共住宅地区内の都市型工場、知識産業センターなどの産業用地に国内外の優秀企業の入居を誘導し、住居と雇用が共存する持続可能な自足型都市へと発展させる戦略を含んでいます。

これまで公共住宅地区には一定規模の産業用地が配分されてきましたが、明確な企業誘致戦略の不在により地域経済活性化効果は微々たるものでした。白議員はこの条例案を通じて体系的な企業誘致基盤を構築する意志を明らかにしました。この政策転換は、韓国の都市開発史において重要な転換点となることが期待されています。

条例案には企業誘致関連事項を審議・諮問する「公共住宅地区企業誘致推薦委員会」の設置、委員会構成及び運営根拠、民間専門家諮問制度の導入、誘致功労者への表彰などの内容が含まれています。

白現鍾議員のビジョンと政治的背景

白現鍾議員は35年間の政治キャリアを持つベテラン政治家で、進歩と保守の両方の経験を持つ独特な政治的背景を持っています。特に土地開発における不当利益の住民への全面返還を全国で初めて成功させた実績を持つなど、住民中心の政策推進で知られています。

白議員は条例提案説明で「これからは公共住宅地区が単純な住居空間を超えて自足機能を備えた都市へと進化しなければならない」と述べ、「これには計画段階から戦略的な企業誘致政策が並行されなければならない」と強調しました。この発言は、従来の韓国都市開発における住宅地と産業地の分離政策からの根本的な転換を意味しています。

白議員の政治哲学は「住民のための実用的な政策」に基づいており、今回の条例案もその延長線上にあります。彼は長年にわたって地域経済活性化と雇用創出に注力してきており、この条例案は彼の政治理念の集大成とも言えるでしょう。韓国政治において、このような超党派的な実用主義は珍しく、多くの注目を集めています。

条例案の核心内容と制度的革新

今回の条例案の最も革新的な部分は「公共住宅地区企業誘致推薦委員会」の設置です。この委員会は企業誘致に関する事項を審議・諮問する専門機関として機能し、公共住宅地区の産業発展を体系的に支援します。委員会の構成と運営に関する明確な根拠が提示されており、透明性と専門性を確保しています。

特に注目すべきは民間専門家諮問制度の導入です。これは政府機関だけでは限界がある企業誘致において、民間の専門知識と人脈を活用する画期的な制度です。韓国の行政システムにおいて、このような官民協력体制は新しい試みとして評価されています。

また、企業誘致功労者への表彰制度も興味深い要素です。これは企業誘致が単なる行政業務ではなく、個人の努力と創意が重要な分野であることを認識した制度です。このような人的インセンティブシステムは、長期的な企業誘致成功の鍵となることが期待されています。

この条例案は7月23日の第2次本会議で最終議決される予定で、可決されれば京畿道全域の公共住宅地区に適用されることになります。

公共住宅地区の歴史的課題と現実

韓国の公共住宅地区が直面してきた根本的な問題は、住宅供給に焦点を当てた開発により、結果的に「ベッドタウン化」が進行してしまったことです。住民は住宅地区に住みながらも、仕事のためにソウルなどの都心部まで長距離通勤を余儀なくされ、交通渋滞と環境問題を引き起こしてきました。

これまで公共住宅地区内には産業用地が配分されていましたが、具体的な企業誘致戦略の不在により、多くの用地が遊休化されるか、期待以下の活用に留まっていました。特に知識産業センターの場合、供給過剰により空室率が高く、地域経済活性化に貢献できない状況が続いています。

韓国のオンラインコミュニティでは、この問題に対する住民の不満が長年にわたって表出されてきました。「仕事のために毎日2時間以上通勤している」「地域に働く場所がなくて仕方なく遠くまで通っている」といった声が多数見られます。住民たちは今回の条例案に対して期待と希望を示しており、「やっと現実的な解決策が出てきた」という反応が多数見られます。

特に子育て世代の住民にとって、居住地近くでの雇用機会創出は切実な問題です。通勤時間の短縮は家族との時間増加、育児負担軽減、生活の質向上に直結するため、この条例案への関心が高まっています。

九里土坪2地区：新しい都市開発モデルの試金石

九里土坪2公共住宅地区は今年下半期に地区指定が予定されており、今回の条例案が適用される最初の事例となる見込みです。この地区は約292万㎡の規模で、韓国の新しい都市開発モデルの試金石として注目されています。

九里市は現在、京畿道北部地域で唯一産業団地がない都市という特殊な状況にあります。この地理的・経済的特性により、九里土坪2地区の開発は単なる住宅供給を超えて、地域経済の根本的な体質改善の機会として認識されています。

白議員は「九里土坪2公共住宅地区の場合、条例適用を通じて企業誘致基盤を計画初期から戦略的に備えることができる」と期待感を示しました。これは従来の開発完了後の企業誘致方式から、計画段階からの統合的アプローチへの転換を意味しています。

地域コミュニティでは都市先端産業団地誘致のための請願書が既に提出されるなど、住民の積極的な参加が見られています。これは住民が単なる住宅供給を超えて、地域の経済的自立を望んでいることを示しています。九里土坪2地区の成功は、韓国全体の公共住宅地区開発政策に大きな影響を与えることが予想されます。

韓国都市開発政策の新しいパラダイム

この条例案は韓国の都市開発政策における新しいパラダイムの出発点として評価されています。20世紀後半の急速な工業化と都市化過程で形成された住宅地と産業地の分離政策から、21世紀型の統合都市開発へと転換する象徴的な事例です。

韓国政府は最近、均衡発展政策の一環として地方都市の競争力強化を推進していますが、この条例案はその政策方向と一致する地方レベルの革新的な試みとして注目されています。特に首都圏の過밀化問題解決と地域経済活性化の両方を同時に追求する政策として評価されています。

国際的な視点からも、この条例案は「コンパクトシティ」や「15分都市」などの現代都市計画理論と一致する方向性を示しています。住居と雇用の近接性を重視する世界的な都市開発トレンドに沿った政策として、海外の都市計画専門家からも関心を集めています。

しかし、この政策の成功には企業の自発的な参加が不可欠です。税制優遇、規制緩和、インフラ支援など、企業誘致のための包括的な支援체系の構築が必要であり、これは中央政府와 지방政府の협력이 必要한 과제입니다。

未来への展望と期待効果

この条例案が最終議決되면、京畿道は韓国で最初로 공공주택지구의 체계적인 기업유치 법적 기반을 갖춘 지역이 됩니다. 이는 다른 지역에도 확산될 수 있는 모델이 될 것으로 예상됩니다.

長期的には、この政策により韓国の公共住宅地区가 단순한 주거공간에서 주거・산업・상업・문화가 통합된 복합도시로 발전할 것으로 기대됩니다. 특히 청년층과 신혼부부에게는 주거와 일자리를 동시에 제공하는 매력적인 生活공간이 될 것입니다.

環境的 측면에서도 긍정적인 효과가 예상됩니다. 장거리 통근으로 인한 교통량 감소, 대기오염 완화, 에너지 효율성 향상 등이 기대되며, 이는 지속가능한 도시발전의 모델이 될 것입니다.

한국 사회의 저출산・고령화 문제 해결에도 기여할 것으로 예상됩니다. 직장과 가정의 양립이 용이한 환경 조성으로 결혼・출산에 대한 부담을 줄이고, 일자리 창출을 통한 경제활력 증진이 기대됩니다. 이러한 종합적인 효과는 한국 사회의 지속가능한 발전에 중요한 기여를 할 것으로 전망됩니다.